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          濰坊市公共資源交易項目保證金管理辦法(試行)

          新點智慧交易2021-09-15 06:56:48

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          第一章??總??則


          第一條??為規范公共資源交易項目保證金管理,確保資金安全,保障交易主體各方的合法權益,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規和《關于印發<山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法><山東省公共資源交易綜合評標評審專家庫和專家管理暫行辦法>的通知》(魯政字〔2016〕218號),結合我市實際,制定本辦法。


          第二條??本辦法適用于進入濰坊市公共資源交易中心(以下簡稱“市交易中心”)交易的工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓轉讓、產權交易、醫療設備采購等公共資源交易項目保證金的交納、退還、劃轉和管理。


          第三條??本辦法所稱保證金是指進入市交易中心參加交易的投標人(包括供應商、競買人等,以下統稱“投標人”),按照交易文件(包括招標文件、采購文件、出讓文件等,以下統稱“交易文件”)要求交納的各類交易保證金(以下簡稱“保證金”),包括投標(包括談判、磋商等,以下統稱“投標”)保證金、競買保證金和履約保證金等。


          第四條??保證金由市交易中心代收代退和統一管理。


          第五條??保證金實行專戶管理。經財政部門批準,市交易中心在合作銀行設立保證金專用賬戶,接受紀檢監察、財政、審計等部門的監督管理。


          第六條??市交易中心通過保證金管理系統對保證金的交納、退還和劃轉進行管理。


          第二章??保證金交納


          第七條???招標人(包括采購人、出讓人等,以下統稱“招標人”)或其委托的中介代理機構應在交易文件中約定保證金專用賬戶戶名、開戶銀行、賬號(含子賬號生成方式)、交納方式、交納金額、到賬截止時間及違約責任等內容。


          第八條??投標人須按照交易文件中規定的時間、方式和金額交納投標保證金、競買保證金。

          (一)投標人通過市公共資源電子交易系統(以下簡稱“電子交易系統”)網上報名(確認)后,系統為每個投標人隨機生成不同的銀行子賬號,投標人將保證金匯入其對應的銀行子賬號。

          (二)保證金應當通過銀行轉賬、電匯等非現金方式從投標人的基本賬戶或個人銀行賬戶轉出。投標人組成聯合體投標的,須以牽頭人名義提交保證金。投標人不得委托其分支機構、其他單位或個人代交保證金,交易文件另有規定的除外。

          (三)保證金必須在提交投標文件(包括響應文件、競買文件等,以下統稱“投標文件”)的截止時間前到達保證金專用賬戶,到賬時間以銀行確認時間為準。

          (四)投標人可以采用金融機構、擔保機構出具保函的方式提交保證金。使用保函方式交納保證金的,投標人應在提交投標文件的同時向招標人或其委托的中介代理機構提交保函原件。項目評審結束后,招標人或其委托的中介代理機構將保函原件轉交市交易中心。

          (五)未通過保證金管理系統交納保證金的交易項目,投標人應在提交投標文件的同時提交匯款單或進賬單原件,并在單據備注中注明交易項目編號。

          (六)保證金交納金額執行有關法律法規規定。為降低交易成本,招標人或其委托的中介代理機構可根據項目情況在交易文件中降低保證金交納額度或不要求投標人交納保證金。


          第九條??進場交易的公共資源交易項目履約保證金由市交易中心統一管理。交易文件要求采用保函方式交納履約保證金的,應繳納至市交易中心前臺服務窗口。交易文件要求采用非保函方式交納履約保證金的,招標人或其委托的中介代理機構應在交易文件中約定,中標(成交)人的履約保證金交納至公共資源交易保證金專用賬戶。履約保證金到賬后,中標(成交)人在市交易中心前臺服務窗口領取履約保證金收據。


          第十條??保證金查詢。

          (一)投標人通過電子交易系統查詢保證金到賬與退還情況。未通過保證金管理系統交納保證金的,投標人通過市交易中心前臺服務窗口查詢。

          (二)提交投標文件截止時間后,招標人或其委托的中介代理機構通過電子交易系統查詢保證金到賬情況;未通過保證金管理系統交納保證金的交易項目,中介代理機構通過市交易中心前臺服務窗口查詢。

          (三)紀檢監察、檢察、行政監管等部門根據工作需要查詢保證金的,由市交易中心協助配合。


          第三章??保證金退還與劃轉


          第十一條??市交易中心以銀行轉賬、電匯等方式將投標保證金退還至投標人基本賬戶或個人銀行賬戶,退還程序為:

          (一)退還保證金發起條件:未中標(成交)投標人的保證金自中標(成交)通知書發出之日起;交易失敗的,自發布廢標(終止)公告之日起;中標(成交)人的保證金自合同簽訂之日起(工程建設招標項目在招標人出具書面意見后);經營性土地使用權、礦業權出讓和資產資源類交易項目未競得人的保證金,在出讓活動或競價結束當天具備退還發起條件。

          (二)招標人或其委托的中介代理機構應于保證金具備退還發起條件之日起,及時通過電子交易系統提交退還保證金申請,市交易中心于5個工作日內退還保證金。

          (三)未通過保證金管理系統交納保證金的交易項目,招標人或其委托的中介代理機構向市交易中心前臺服務窗口提交保證金退款材料,市交易中心核查后于5個工作日內退還。

          (四)投標人名稱或基本賬戶信息發生變更的,由投標人將相關證明材料提交市交易中心前臺服務窗口,市交易中心核查后于5個工作日內退還。

          (五)投標人申請延期退還其保證金的,將申請材料提交招標人或其委托的中介代理機構,招標人或其委托的中介代理機構確認后提交市交易中心前臺服務窗口,市交易中心核查后暫不退還,保證金逾期退還責任由該投標人承擔;待該投標人提交保證金退款材料后,由招標人或其委托的中介代理機構發起退還。

          (六)以保函方式提交保證金的交易項目,由市交易中心前臺服務窗口在交易文件規定時間內向投標人退還保函原件。


          第十二條??對于經營性土地使用權、礦業權出讓或資產資源類交易項目,根據交易文件約定,市交易中心在收到有關部門或出讓人出具的保證金劃轉材料后,在規定期限內將競得人的保證金轉入交易文件指定的賬戶。


          第十三條??交易文件中應注明履約保證金退還時間及有關程序,項目驗收后中標(成交)人將驗收報告和履約保證金收據提交市交易中心前臺服務窗口,市交易中心于5個工作日內退還履約保證金。


          第十四條??保證金利息的退還。

          (一)進入市交易中心交易的項目均退還保證金利息。

          (二)計息利率。按照保證金專用賬戶開戶銀行退款當日掛牌對公活期存款利率計算。

          (三)計息周期。按保證金的存放期計算利息,即保證金到賬日至保證金退還前一日止。

          (四)退還方式。將保證金利息退還至投標人基本賬戶。


          第四章??不予退還保證金


          第十五條??不予退還保證金是指市交易中心按行政監管部門或招標人的要求,不退還投標人的保證金。


          第十六條??不予退還保證金的條件:投標人交易期間違反法律法規規定、中標(成交)后未履行中標人義務或發生其他違反交易文件約定的情形,且行政監管部門或招標人對其保證金已出具明確的處理意見。


          第十七條??保證金專用賬戶內不予退還的保證金和產生的利息,由市交易中心上交國庫。


          第十八條??保證金交納、退還或劃轉過程中產生的問題和糾紛,由行政監管部門或招標人會同市交易中心協商解決。


          第五章??保證金管理


          第十九條??市交易中心工作人員應對保證金交納、退還、劃轉等業務進行認真核查和嚴格把關,及時辦理相關手續,督促合作銀行在規定期限內完成退款業務。


          第二十條??市交易中心與從事保證金業務的工作人員簽訂《保密責任書》,加強職業道德教育和業務培訓,強化日常監督管理,確保資金安全和信息保密。


          第二十一條??市交易中心與合作銀行、保證金管理系統開發單位簽訂《保密協議》,各負其責做好相關保密工作。


          第二十二條??市交易中心工作人員在保證金交納、退還、劃轉和管理工作中徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


          第二十三條??投標人未按本辦法規定及時提交相關材料、招標人或其委托的中介代理機構未按本辦法規定退還保證金而致使保證金逾期退還的,由其承擔相應責任。


          第二十四條??市公共資源交易管理辦公室負責對投標保證金、競買保證金、履約保證金收退的綜合監督管理,各行政監管部門按照規定的職責分工履行各自監管職責。


          第六章? ?附???則


          第二十五條??相關法律法規或行政監管部門對各類交易保證金有新的規定和要求時,按新的規定和要求執行。


          第二十六條??本辦法自2017年11月15日起試行,有效期至2019年11月14日。市交易中心各分中心結合本地實際,參照本辦法做好規范保證金管理工作。


          來源:濰坊市公共資源交易中心


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